Официальный Интернет-ресурс

Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы»

Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

1. В Закон Республики Казахстан от 8 июля 2005 года «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2005 г., № 13, ст.52; 2007 г., № 5-6, ст.42; № 18, ст.145; 2008 г., № 23, ст.124; 2009 г., № 17, ст.82; № 24, ст.129; 2010 г., № 1-2, ст.5; № 5, ст.23; № 15, ст.71; 2011 г., № 1, ст.2, 7; № 2, ст.26; № 11, ст.102; 2012 г., № 2, ст.16; № 14, ст.94; № 15, ст.97; 2013 г., № 9, ст.51; № 14, ст.72, 75; 2014 г., № 2, ст.10; № 19-I, 19-II, ст.96; № 22, ст.131; № 23, ст.143; 2015 г., № 11, ст.52; № 20-I, ст.110; № 20-IV, ст.113; № 22-V, ст.156; № 22-VII, ст.161; № 23-II, ст.172; 2016 г., № 8-I, ст.65; № 8-II, ст.72; 2017 г., № 12, ст.34; 2018 г., № 10, ст.32; № 14, ст.42):

1) в пункте 3 статье 7:

подпункт 4) изложить в следующей редакции:

«4) определение мер социальной поддержки специалистов в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта, агропромышленного комплекса, лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, государственных служащих, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, а также иных мер социальной помощи работникам данных категорий;»;

подпункт 8) изложить в следующей редакции:

«8) организация работы по оказанию мер социальной поддержки специалистов в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта, агропромышленного комплекса, лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, государственных служащих, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;»;

2) в статье 18:

в пункте 2 подпункт 7) изложить в следующей редакции:

«7) стимулирования привлечения в сельские населенные пункты работников здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры, спорта, агропромышленного комплекса, лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, государственных служащих.»;

пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим, определяемым в соответствии с законодательным актом Республики Казахстан о государственной службе Законом Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты, по решению местных представительных органов (маслихатов) предоставляются подъемное пособие и социальная поддержка для приобретения или строительства жилья.».

2. В Закон Республики Казахстан от 6 января 2012 года «О национальной безопасности Республики Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2012 г., № 1, ст.3; № 8, ст.64; № 10, ст.77; № 14, ст.94; 2013 г., № 14, ст.75; 2014 г., № 1, ст.4; № 7, ст.37; № 11, ст.61; № 14, ст.84; № 16, ст.90; № 21, ст.118, 122; 2015 г., № 20-IV, ст.113; № 21-II, ст.130; № 22-V, ст.154, 156; № 23-II, ст.172; 2016 г., № 7-I, ст.50; № 12, ст.87; № 24, ст.126; 2017 г., № 16, cт.56; № 23-V, ст.113):

в пункте 1 статьи 15:

подпункт 4) изложить в следующей редакции:

«4) уполномоченный орган по делам  государственной службы – центральный государственный орган, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан, осуществляющий реализацию единой государственной политики в сфере государственной службы и контроля за соблюдением качества оказания государственных услуг;»;

дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:

«4-1) уполномоченный орган по  противодействию коррупции – центральный государственный орган, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан, осуществляющий реализацию единой государственной политики в сфере противодействия коррупции;».

3. В Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 22-V, cт.153; 2016 г., № 7-I, ст.50; № 22, cт.116; № 24, cт.123; 2017 г., № 14, ст.51; № 16, ст.56; 2018 г., № 12, cт.39; Закон Республики Казахстан от 21 февраля 2019 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам модернизации судебной системы», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 26 февраля 2019 г.):

1) в статье 1:

подпункт 2) исключить;

подпункт 14) изложить в следующей редакции:

«14) уполномоченный орган по делам государственной службы (далее – уполномоченный орган) – центральный государственный орган, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан, осуществляющий реализацию единой государственной политики в сфере государственной службы;»;

2) пункт 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«2. В государственных органах не допускается создание организаций политических партий. Государственные служащие при исполнении должностных полномочий руководствуются требованиями законодательства Республики Казахстан и не связаны с решениями политических партий, религиозных объединений и иных общественных объединений.»;

3) подпункт 4) пункта 2 статьи 5 исключить;

4) в статье 10:

подпункт 5) изложить в следующей редакции:

«5) при осуществлении должностных полномочий быть беспристрастными и независимыми от деятельности политических партий, религиозных объединений и иных общественных объединений;»;

подпункт 13) изложить в следующей редакции:

«13) незамедлительно доводить до сведения вышестоящего руководителя, руководства государственного органа, в котором они работают, и (или) правоохранительных органов о ставших им известными случаях коррупционных правонарушений;»;

5)   в статье 12:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Полномочия руководителей аппаратов центральных государственных органов определяются их первыми руководителями.»;

пункт 5 исключить;

6) в статье 15:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Действующие судьи, депутаты Парламента, депутаты маслихатов, работающие на постоянной основе, а также политические государственные служащие, международные служащие, судьи, прекратившие свои полномочия, за исключением прекративших их по отрицательным мотивам, выполнявшие свои полномочия не менее шести месяцев, могут занять административные государственные должности корпуса «А» и «Б» в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере государственной службы без проведения конкурса по решению уполномоченной комиссии.

Президент Республики Казахстан вправе назначить лиц, указанных в части первой пункта 3 настоящей статьи, на административные государственные должности корпуса «А», назначение на которые осуществляется им, без решения уполномоченной комиссии.

Административные государственные служащие корпуса «А», соответствующие установленным квалификационным требованиям, могут занять административные государственные должности корпуса «Б» без проведения конкурса по согласованию с уполномоченным органом.»;

дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Лица, зачисленные в Президентский кадровый резерв, могут занять административные государственные должности корпуса «А» и «Б» без прохождения конкурсного отбора.»;

7) в статье 16:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Граждане, впервые поступающие на службу в правоохранительные органы, за исключением поступающих на обучение в организации образования правоохранительных органов, проходят тестирование, в том числе оценку личных качеств в порядке и сроки, определяемые уполномоченным органом по согласованию с правоохранительными органами.»;

подпункт 7) пункта 3 изложить в следующей редакции:

«7) на которого в течение трех лет до поступления на государственную службу за совершение коррупционного правонарушения налагалось в судебном или сокращенном порядке административное взыскание;»;

8) статью 19 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3.При получении положительных результатов специальной проверки, период временного исполнения обязанностей, предусмотренных административной государственной должностью, включается в стаж государственной службы.»;

9) статью 22 исключить;

10) статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Конкурс на занятие административных государственных должностей корпуса «А»

1. Для занятия административных государственных должностей корпуса «А» проводится конкурс.

2. Конкурс на занятие вакантной или временно вакантной административной государственной должности корпуса «А» осуществляется из числа граждан, соответствующих установленным специальным квалификационным требованиям к административным государственным должностям корпуса «А» и иным требованиям, установленным настоящим Законом.

Конкурс на занятие административных государственных должностей корпуса «А» проводится в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.

Граждане, рекомендованные по результатам проведенного конкурса к назначению на административные государственные должности корпуса «А», назначаются должностным лицом (органом), имеющим право назначения на административные государственные должности корпуса «А», либо уполномоченным им должностным лицом на административные государственные должности корпуса «А».»;

11) в статье 25:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1.Занятие государственной должности, преобразованной в административную государственную должность корпуса «А», осуществляется на конкурсной основе в соответствии с настоящим Законом.»;

дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

«1-1. Государственный служащий, государственная должность которого преобразована в административную государственную должность корпуса «А», вправе продолжить работу до занятия государственной должности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.».

12) подпункт 2) статьи 26 изложить в следующей редакции:

«2) оценку личных качеств в порядке, определенном уполномоченным органом;»;

13) пункт 1 статьи 27 изложить в следующей редакции:

«1. Конкурс на занятие вакантной или временно вакантной административной государственной должности корпуса «Б» состоит из следующих видов:

1) общий конкурс;

2) внутренний конкурс.»;

14) в статье 28:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Общий конкурс проводится для занятия административной государственной низовой должности корпуса «Б», являющейся вакантной или временно вакантной, а также иной вакантной или временно вакантной административной государственной должности, не являющейся низовой должностью, в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 29 настоящего Закона.»;

пункт 2 исключить;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Результаты оценки личных качеств граждан учитываются при принятии решения конкурсной комиссией.»;

дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Государственные служащие, участвующие в конкурсе, тестирование не проходят.

Государственные служащие, участвующие в конкурсе, проходят оценку личных качеств в случаях, определяемых уполномоченным органом.»;

15) в статье 29:

пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1. Для занятия вакантной или временно вакантной административной государственной должности корпуса «Б», за исключением низовой, государственным органом проводится внутренний конкурс среди государственных служащих данного государственного органа, в котором также вправе участвовать государственные служащие его ведомства, территориальных подразделений, а также иные лица, определенные настоящим Законом и законом, определяющим правовые основы, а также порядок организации деятельности дипломатической службы Республики Казахстан.

В случае создания единой службы управления персоналом (кадровой службы) или единой конкурсной комиссии внутренний конкурс проводится среди государственных служащих государственных органов, для которых созданы указанные служба или комиссия.

2. При отсутствии участников конкурса, получивших положительное заключение конкурсной комиссии или единой конкурсной комиссии, проводится общий конкурс в соответствии со статьей 28 настоящего Закона.»;

пункты 2-1 и 3 исключить;

пункт 4 и 4-1 изложить в следующей редакции:

«4. Занятие вакантных или временно вакантных административных государственных должностей помощников или советников первых руководителей государственных органов, пресс-секретарей допускается без проведения конкурса.

Последующий перевод указанных лиц внутри государственного органа, его ведомства, включая их территориальные подразделения, не допускается.

Занятие вакантных или временно вакантных административных государственных должностей корпуса «Б» без проведения конкурса в порядке перевода может осуществляться в иных случаях в порядке, определенном Президентом Республики Казахстан.

Условием перевода является согласие уполномоченного органа или его территориального подразделения.

4-1. При создании государственного органа внутренний конкурс не проводится.»;

часть первую пункта 5 изложить в следующей редакции:

«5. Лицо в течение тридцати календарных дней со дня увольнения с государственной службы, за исключением уволенных по отрицательным мотивам или  по результатам оценки их деятельности, испытательного срока либо итогов аттестации, вправе принять участие в конкурсе и выборах на занятие административной государственной должности корпуса «Б» без прохождения тестирования при условии, если оно не состояло в трудовых отношениях с иными физическими и юридическими лицами, не являющимися государственными органами.

В этих случаях на данное лицо не распространяются требования о прохождении обязательной специальной проверки и о представлении декларации о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, при условии ее сдачи им по прежнему месту работы.

При этом во внутреннем конкурсе вправе участвовать только то лицо, которое было уволено из государственного органа, проводящего данный внутренний конкурс.»;

16) в статье 32 пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:

«3. Для выполнения неотложных, заранее непредвиденных работ государственные служащие могут привлекаться к сверхурочной работе, к работе в выходные и праздничные дни.

В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, государственному служащему предоставляются дни (часы) отдыха или работа компенсируется в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.

4. Режим рабочего времени и времени отдыха государственных служащих, порядок привлечения государственных служащих к сверхурочной работе, к работе в выходные и праздничные дни для выполнения неотложных, заранее непредвиденных работ  устанавливаются правилами трудового распорядка государственных служащих, утверждаемыми государственными органами.»;

17) часть первую пункта 4 статьи 33 изложить в следующей редакции:

«4. Оценка деятельности административных государственных служащих корпуса «А», за исключением лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи,  проводится должностным лицом (органом), имеющим право назначения на государственную должность и освобождения от государственной должности административного государственного служащего корпуса «А».»;

18) часть вторую пункта 2 статьи 37 изложить в следующей редакции:

«Под вышестоящими государственными должностями в данном государственном органе, а также в других государственных органах подразумеваются государственные должности, к которым предъявляются более высокие квалификационные требования, а при равенстве квалификационных требований установлена более высокая заработная плата.»;

19) пункт 2 статьи 41 изложить в следующей редакции:

«2. Порядок и сроки проведения ротации, должности административных государственных служащих, подлежащих ротации, определяются Президентом Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных законом, определяющим правовые основы, а также порядок организации деятельности дипломатической службы Республики Казахстан.

При ротации в другую местность государственным служащим выплачивается подъемное пособие в размере двух должностных окладов и предоставляется служебное жилище без права приватизации в соответствии с Законом Республики Казахстан «О жилищных отношениях». До обеспечения жилищем нуждающемуся в жилье государственному служащему выплачивается компенсация за наем (аренду) жилища.

Порядок выплаты подъемного пособия и компенсации за наем (аренду) жилища ротируемым государственным служащим определяется Правительством Республики Казахстан.

Детям государственных служащих, назначенных в порядке ротации в другую местность, местные исполнительные органы предоставляют вне очереди места в детских дошкольных учреждениях по месту ротации.

Ротация, связанная с переездом в другую местность административных государственных служащих, являющихся инвалидами, беременными, одинокими родителями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет, имеющими (являющимися опекунами) детей инвалидов, в том числе усыновленных (удочеренных), или на иждивении которых находятся престарелые родители, допускается только по согласию данных государственных служащих, если иное не предусмотрено законом, определяющим правовые основы, а также порядок организации деятельности дипломатической службы Республики Казахстан.

Указанные обстоятельства должны быть документально подтверждены.»;

20) пункт 1 статьи 42 изложить в следующей редакции:

«1. Со дня принятия акта о создании государственного органа в случае служебной необходимости допускается принятие на работу граждан на срок не более трех месяцев для временного исполнения обязанностей, предусмотренных вакантными и (или) временно вакантными административными государственными должностями.

В течение этого срока, который не может быть продлен, указанные государственные должности должны быть заняты в соответствии с настоящим Законом.

Прием на работу для временного исполнения обязанностей, предусмотренных вакантными и (или) временно вакантными административными государственными должностями корпуса «А», осуществляется из числа лиц, соответствующих установленным специальным квалификационным требованиям к административным государственным должностям корпуса «А» и иным требованиям, установленным настоящим Законом.»;

21) в статье 44:

подпункт 4) пункта 3 изложить в следующей редакции:

«3. За совершение дисциплинарного проступка на государственных служащих налагаются следующие виды взысканий:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) понижение в государственной должности или предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) увольнение с занимаемой государственной должности.

Законами Республики Казахстан могут устанавливаться иные виды взысканий.»;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Совершение государственным служащим какого-либо дисциплинарного проступка, указанного в подпунктах 1), 6), 7), 8), 10), 11), 12) и 15) пункта 1 статьи 50 настоящего Закона, если он не содержит признаков уголовно наказуемого деяния либо административного правонарушения, влечет наложение в установленном законом порядке дисциплинарного взыскания в виде понижения в государственной должности, а в случае отсутствия вакантной нижестоящей государственной должности – предупреждение о неполном служебном соответствии.

Повторное совершение любого из указанных дисциплинарных проступков в течение года после наложения дисциплинарного взыскания за первый дисциплинарный проступок влечет увольнение с занимаемой государственной должности.»;

пункт 6 исключить;

пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Совершение государственным служащим какого-либо дисциплинарного проступка, указанного в пунктах 2), 3), 4),  5), 9), 13), 14), 16), 17), 18) и 19) пункта 1 и пункта 2 статьи 50 настоящего Закона, если он не содержит признаков уголовно наказуемого деяния либо административного правонарушения, влечет увольнение с занимаемой государственной должности.»;

22) часть третью подпункта 17) пункта 1 статьи 50 изложить в следующей редакции:

«Государственный служащий, к которому поступили подарки, вправе с согласия вышестоящего должностного лица выкупить их из указанного фонда по стоимости, определенной в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об оценочной деятельности в Республики Казахстан», на основании договора купли-продажи, заключаемого с уполномоченным органом по управлению государственным имуществом. Вырученные от продажи подарков деньги уполномоченный орган по управлению государственным имуществом перечисляет в республиканский бюджет;

23) часть первую пункта 3 статьи 52 изложить в следующей редакции:

«3. Если государственный служащий располагает информацией о коррупционном правонарушении, он должен принять необходимые меры по предотвращению и прекращению такого правонарушения, в том числе незамедлительно в письменной форме информировать вышестоящего руководителя, руководство государственного органа, в котором он работает, и (или) уполномоченные государственные органы. Государственный служащий также обязан незамедлительно в письменной форме информировать указанные лица и органы о случаях склонения его другими лицами к совершению коррупционных правонарушений.»;

24) пункт 1 статьи 54 дополнить четвертым, пятым, шестым абзацами следующего содержания:

«В случае увольнения государственного служащего с государственной должности с одновременным занятием им другой государственной должности по результатам конкурсного отбора, в порядке перевода, ротации, избрания, прикомандирования, а также вследствие реорганизации государственного органа фактически проработанное время на предыдущей должности включается в трудовой стаж при предоставлении оплачиваемого ежегодного трудового отпуска.

При этом, по прежнему месту работы государственного служащего не производится компенсационная выплата за неиспользованные им дни оплачиваемого ежегодного трудового отпуска (ежегодных трудовых отпусков).

В течение календарного года государственному служащему может быть выплачено не более одного пособия для оздоровления в размере, указанном в части первой настоящего пункта.»;

25) статью 56 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9. Административным государственным служащим корпуса «Б», за исключением лиц, занимающих руководящие должности, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.».

26) пункт 2 статьи 57 изложить в следующей редакции:

«2. За командированными государственными служащими сохраняются в течение всего времени командировки место работы (государственная должность) и заработная плата за рабочие дни, приходящиеся на дни командировки.»;

27) статью 60 дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:

«3-1. Политические государственные служащие, являющиеся не менее шести месяцев руководителями государственных органов, акимами областей, городов республиканского значения и столицы, подают в отставку в случае совершения коррупционных преступлений государственными служащими, находящимися в непосредственной подчиненности, в отношении которых имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда либо уголовное дело прекращено органом уголовного преследования или судом на основании пунктов 3), 4), 9), 10), 11) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан.

Примечание.

В данном пункте под непосредственными подчиненными первых руководителей государственных органов понимаются их заместители, помощники, советники, руководители структурных подразделений, непосредственно подчиненных первым руководителям государственных органов, руководители аппаратов и ведомств центральных государственных органов, руководители территориальных органов центральных государственных органов по областям, городам республиканского значения и столице, руководители подведомственных организаций, непосредственно подчиненных первым руководителям государственных органов.

Под непосредственными подчиненными акимов областей, городов республиканского значения и столицы понимаются их заместители, советники, помощники, руководители их аппаратов, акимы городов, являющихся административными центрами областей, городов областного значения, районов областей и районов в городах, руководители исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы, финансируемых из местного бюджета, руководителей подведомственных организаций, непосредственно подчиненных акимам областей, городов республиканского значения и столицы.»;

28) в статье 61:

подпункт 2) пункта 1 изложить в следующей редакции:

«2) занятие другой государственной должности, за исключением случаев рассмотрения их ответственности за коррупционное правонарушение либо совершение дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу;»;

дополнить подпунктом 21-1) следующего содержания:

«21-1) несоблюдение служебной этики, явно подрывающее авторитет государственной власти, способное дискредитировать государственную службу;»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Административные государственные служащие, уволенные в соответствии с подпунктами 7), 8), 9), 11), 12), 13), 14), 15), 16), 21) и 21-1) пункта 1 настоящей статьи, признаются уволенными по отрицательным мотивам.»;

29) статью 68 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

«1-1. Граждане, зачисленные в кадровый резерв административной государственной службы корпуса «А», могут быть назначены на административные государственные должности корпуса «А» до истечения срока пребывания в кадровом резерве корпуса «А» без проведения конкурса.»;

4. В Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 23-II, ст.173; 2016 г., № 7-I, cт.50; 2017 г., № 6, ст.11; № 14, cт.51; № 16, cт.56):

пункт 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

« 1. Совет состоит из Председателя и других лиц, назначаемых Президентом Республики Казахстан.

Председатель Верховного Суда, Генеральный Прокурор, Министр юстиции, руководитель уполномоченного органа по делам государственной службы, председатели соответствующих постоянных комитетов Сената и Мажилиса Парламента назначаются по должности членами Совета Президентом Республики Казахстан.

В состав Совета Президентом Республики Казахстан могут быть назначены и другие лица, в том числе ученые-юристы, адвокаты, иностранные эксперты, представители юридической общественности.».

Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

 

 

Президент

Республики Казахстан                                                                         К. Токаев

 

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИМВОЛЫ
100 КОНКРЕТНЫХ ШАГОВ
ПОСЛАНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ВОПРОСЫ-ОТВЕТЫ
ДЛЯ ГРАЖДАН